作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市，重壓之下，山東省臨沂市對數十家企業(yè)采取嚴厲的停產(chǎn)治理措施。這一鐵腕治污舉措，引發(fā)了社會(huì )輿論的廣泛關(guān)注和爭議。

臨沂刮起“環(huán)保風(fēng)暴”

2014年，臨沂市開(kāi)展大氣污染治理行動(dòng)，向57家企業(yè)下達了限期治理通知書(shū)。但是，截至2015年2月，57家企業(yè)均未按期完成限期治理任務(wù)。2015年1月26日至29日，環(huán)境保護部華東環(huán)保督查中心對臨沂市部分大氣污染排放企業(yè)進(jìn)行暗查，發(fā)現13家企業(yè)存在偷排、漏排等環(huán)境違法行為,其中9家是治理行動(dòng)中被要求當年年底完成治理的企業(yè)。2月25日，華東環(huán)保督查中心公開(kāi)約談臨沂市政府主要負責人。

約談打響了臨沂這場(chǎng)攻堅戰的第一槍?zhuān)粓?chǎng)醞釀已久的環(huán)保風(fēng)暴隨之而起。

臨沂市成立了以市政府主要負責人為組長(cháng)的大氣污染防治攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組，對華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治，共立案28起，處罰總額244萬(wàn)元，對7家企業(yè)9名責任人采取行政拘留；對全市57家在規定期限內未完成治理或治理后仍不能達標排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。

被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的，不僅有違法企業(yè)，還有履職不嚴的地方政府和環(huán)保部門(mén)相關(guān)責任人。臨沂市先后對11名縣區、鄉鎮政府責任人和16名環(huán)保部門(mén)責任人進(jìn)行了行政問(wèn)責。

犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展不可取

作為一個(gè)山區城市，臨沂市的城市建設發(fā)展很快，經(jīng)濟總量位列山東省前五位，但這種發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)很大，環(huán)境污染嚴重，群眾反映強烈。

一方面，高耗能、高排放企業(yè)仍大量存在，僅城區外環(huán)線(xiàn)就有1000多家。作為臨沂市的工業(yè)重地，羅莊區集聚了67家建陶企業(yè)、7家鋼鐵企業(yè)、5家焦化企業(yè)。另一方面，道路、建筑施工數量多、管理粗放。僅城區內就有施工工地318個(gè)，導致?lián)P塵污染嚴重。此外，機動(dòng)車(chē)尾氣污染也較突出。臨沂城區機動(dòng)車(chē)5年來(lái)數量增長(cháng)近3倍，加上西部物流城外來(lái)運輸車(chē)輛多，對空氣質(zhì)量造成很大影響。

以上種種原因，導致2013年以來(lái)，臨沂霧霾天數增加，程度加重，藍天白云難得一見(jiàn)。

“過(guò)去二三十年是我國發(fā)展的戰略機遇期，為及時(shí)加入經(jīng)濟全球化進(jìn)程，盡快形成國際競爭優(yōu)勢，國家在壯大中央層面經(jīng)濟實(shí)力的同時(shí)，也大力鼓勵地方發(fā)展工業(yè)產(chǎn)能，造成了特有的地區經(jīng)濟競爭格局。在這個(gè)過(guò)程中，污染嚴重的落后產(chǎn)能順勢生長(cháng)。”環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光認為，這種以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的模式，首先應歸咎于當地政府和企業(yè)環(huán)保法律意識淡薄、片面追求經(jīng)濟利益，但也是特定時(shí)期國家發(fā)展戰略的必然結果。“臨沂這樣的邊緣地區，沒(méi)有地理區位優(yōu)勢，缺乏技術(shù)能力和高端人才，資本積累少，沒(méi)有能力搞‘高大上’的清潔產(chǎn)業(yè)，只能‘有奶就是娘’，以落后的生產(chǎn)方式搞發(fā)展。”

以環(huán)保倒逼經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型

這種以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的模式，雖然事出有因，但后果嚴重，無(wú)法長(cháng)期采用，臨沂目前處在轉型的時(shí)點(diǎn)。正如市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任林峰海在全市大氣污染防治部署大會(huì )上強調的那樣：“靠違法排污、犧牲生態(tài)環(huán)境牟取利益已經(jīng)行不通了。要么轉，要么改，沒(méi)有選擇余地。”

往哪個(gè)方向轉？有人說(shuō)，既然過(guò)去靠犧牲環(huán)境搞發(fā)展，現在就應該停下發(fā)展保環(huán)境——顯然，這種觀(guān)點(diǎn)難以被大多數人接受，否則就不會(huì )發(fā)生“臨沂之爭”了。

經(jīng)濟發(fā)展仍然是第一要務(wù)，其重要性無(wú)須多述。因此，經(jīng)濟發(fā)展轉型的方向應是環(huán)境與經(jīng)濟雙贏(yíng)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，即綠色轉型。

“臨沂之爭”表明當前環(huán)保工作面臨兩大命題：一是滿(mǎn)足人民群眾基本的環(huán)境需要（清潔空氣和水等）；二是以有限的環(huán)境承載能力支撐更大更高的經(jīng)濟發(fā)展。

要同時(shí)回答好這兩個(gè)命題，而不是單純強調環(huán)?；蚪?jīng)濟的需要，這才是‘綠水青山就是金山銀山’的要義。