如何行動(dòng)才能將“實(shí)現能源領(lǐng)域作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的突破口和抓手”?

一是政府企業(yè)之間逐步建立一個(gè)“各歸其位、各司其職、責權對等、激勵相容”的功能分化現代能源管理方式。而加快能源領(lǐng)域的政府職能轉變和建立現代能源管理方式，主要著(zhù)力于“能源供給、能源消費、技術(shù)創(chuàng )新”三個(gè)方面。

二是建立“利益明確、公平合理”能源資源所有權的分配體系，加強市場(chǎng)監管，逐步建立公平的能源市場(chǎng)競爭環(huán)境，形成合理的能源價(jià)格體系。按照功能分化的現代能源管理方式，使得政府和企業(yè)的利益做到有效地切割和分離，政府才能夠站在較為超脫的層面上來(lái)扮演一個(gè)公平的市場(chǎng)監管者，從而能夠真正打破壟斷，促進(jìn)競爭。

三是充分發(fā)揮政府引導支持作用，優(yōu)化能源供應結構，促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)能源領(lǐng)域的創(chuàng )新由“傳統追趕模式”向“轉型升級模式”的轉型。

要把握能源技術(shù)革命帶來(lái)的契機，有效應對能源技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中的不確定性，須加快中國在能源創(chuàng )新領(lǐng)域由“傳統追趕模式”向“轉型升級模式”的轉變，加快調整政府在能源創(chuàng )新領(lǐng)域的職能，從一個(gè)“金字塔”型、政府為主導和核心、規則較為模糊、法治化程度和知識產(chǎn)權保護程度較低的創(chuàng )新體系轉型成為一個(gè)“網(wǎng)絡(luò )狀”、多元決策、規則透明和法治和知識產(chǎn)權保護程度較高的創(chuàng )新體系。

四是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置能源資源和激勵能源企業(yè)的作用，打造高效清潔利用能源的大環(huán)境。

有鑒于政府部門(mén)在節能減排工作中的主導作用，加強消費領(lǐng)域能源的高效清潔利用，推動(dòng)能源結構向著(zhù)低碳化方向發(fā)展，最為關(guān)鍵的是要改變當前政府“雙手互博”“大包大攬”的做法。

五是利用能源資源環(huán)境壓力推動(dòng)相關(guān)改革的實(shí)質(zhì)性突破，加快中央地方財政關(guān)系的合理調整，切實(shí)打破GDP至上的發(fā)展模式和地區競爭模式?，F有“分灶吃飯”的政府間財政安排和政績(jì)考核體系，正是“以經(jīng)濟建設為中心”“讓一部分地區先發(fā)展起來(lái)”理念下的產(chǎn)物。只有真正擺脫GDP至上的理念和通過(guò)相應的體制機制改革，才有可能實(shí)現能源戰略的可持續，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。