長(cháng)期以來(lái)，國家缺乏有效的激勵政策引導和扶植節能與綠色建筑。我國現行的法律法規對能源、土地、水資源、材料的節約也沒(méi)有可操作的獎懲方法來(lái)強制各方利益主體必須積極參與；而頒發(fā)的《民用建筑節能管理規定》，作為一個(gè)部門(mén)規章，力度遠遠不夠。

雖然已先后頒布實(shí)施針對三個(gè)氣候區的節能50%的設計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節能標準體系；但針對公共建筑、工業(yè)建筑的節能標準尚未出臺；關(guān)于建筑節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒(méi)有建立。 

而發(fā)達國家對于節能建筑制定了強制的標準，并給予優(yōu)惠。以美國為例，加州在20世紀70年代末首次制訂發(fā)布了本州建筑節能標準，此后，相繼在80年代和90年代對標準作了幾次修訂，直至2001年推出最新版本的標準。加州節能標準分為規定性指標和功能性指標兩部分，前者必須強制執行，后者提供達到規定性指標的各種方式和途徑。

標準的先進(jìn)性、實(shí)用性和指標控制程度的靈活性，激發(fā)了設計師、開(kāi)發(fā)商等標準使用者的創(chuàng )新精神，同時(shí)也為標準的下一輪修訂奠定了基礎。 

美國還鼓勵有條件的州制訂本州的節能政策，并要求以多樣化的扶持舉措，推進(jìn)建筑節能技術(shù)的發(fā)展和節能政策的實(shí)施。

據此，美國住房和城市發(fā)展部提供了便于獨戶(hù)住宅翻新或裝修時(shí)節省能源的高能源效率房屋抵押貸款，并且對于節能建筑還給予稅收上的優(yōu)惠。

 缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設計及管理模式的推廣交流平臺

節能建筑除了使用節能材料和設施外，建筑結構、房屋外殼傳導系數的計算以及施工都比一般普通建筑復雜，而目前還缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)展商、技術(shù)人員、施工人員都需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓才能具有專(zhuān)業(yè)資格。 

在西方發(fā)達國家，節能與綠色建筑已經(jīng)有幾十年的成功發(fā)展史，積累了大量的經(jīng)驗，并有一個(gè)平臺供學(xué)術(shù)機構、業(yè)界進(jìn)行交流，而我國目前還缺乏這個(gè)平臺，建筑節能專(zhuān)家研發(fā)的節能技術(shù)只能庫存在電腦里，或作為學(xué)術(shù)論文使用，并沒(méi)有被應用發(fā)揮出社會(huì )價(jià)值。 

節能建筑的成本高，開(kāi)發(fā)商缺乏動(dòng)力

現在很多寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)主要還是出售，大多數寫(xiě)字樓開(kāi)發(fā)商只負有開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的責任，并非產(chǎn)品的使用者。建筑要節能，勢必增加開(kāi)發(fā)成本，并且節能建筑的設計比一般的設計耗時(shí)多。這對于一些把利潤和資金回收速度放在首位的發(fā)展商來(lái)說(shuō)，他們不愿意過(guò)多顧及建筑的節能問(wèn)題，只要達到現行的節能標準就算過(guò)關(guān)。

這也導致一些懂得節能設計或者想在節能設計上有所作為的設計院和開(kāi)發(fā)商不愿在在節能設計上費功夫。即便一些項目聲稱(chēng)是節能建筑，但產(chǎn)品技術(shù)也只會(huì )限于節能建筑的表面，在通風(fēng)采光上做點(diǎn)文章，不會(huì )顧及深層次的節能技術(shù)的應用。