粵發(fā)改能源函〔2023〕491號

各地級以上市發(fā)展改革局（委）、惠州市能源和重點(diǎn)項目局，廣東電網(wǎng)公司：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )部署要求，以實(shí)體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展，現就加強全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障有關(guān)要求通知如下：

　　一、完善能源消耗總量和強度調控。重點(diǎn)控制化石能源消費，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性強化支撐。加強可再生能源項目建設和新上項目用能保障的銜接，各地新增可再生能源消費可作為新上項目能耗指標來(lái)源。

　　二、有序實(shí)施國家和省重大項目能耗單列。對照國家“十四五”重大項目能耗單列有關(guān)規定，持續更新梳理符合單列條件的重大項目，爭取更多項目納入國家能耗單列范圍。堅持全省一盤(pán)棋原則，有序實(shí)施省重大項目能耗單列，保障省委、省政府重大戰略部署項目的用能需求。

　　三、確保民生和社會(huì )事業(yè)項目用能。對于新上文化、教育、衛生、環(huán)保（不含冶煉）、軌道交通、民用機場(chǎng)等民生和社會(huì )事業(yè)項目，以及國家、省規劃的重大科技基礎設施及科研平臺項目，開(kāi)辟節能審查“綠色通道”，實(shí)施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求。

　　四、加強先進(jìn)制造業(yè)用能保障。聚焦十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項目?jì)A斜。對于新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，全力保障用能需求。著(zhù)眼裝備制造及終端產(chǎn)品領(lǐng)域，對于半導體及集成電路、新型儲能等產(chǎn)業(yè)鏈中上游制造項目，合并測算產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項目單位工業(yè)增加值能耗，積極保障項目用能需求，推動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、節能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。

　　五、加強產(chǎn)業(yè)有序轉移項目用能保障。粵東西北地區承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺、產(chǎn)業(yè)轉移園區和產(chǎn)業(yè)轉移項目所需的能耗指標優(yōu)先來(lái)源于珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移形成的節能量，不足部分由省統籌協(xié)調解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉移園區和產(chǎn)業(yè)轉移項目在轉移過(guò)程中對原有生產(chǎn)工藝和設施設備進(jìn)行提升改造，提高能源利用效率，為產(chǎn)業(yè)轉移項目騰出用能空間。

　　六、堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對于未完成能耗強度下降進(jìn)度目標和目標完成形勢嚴峻的地區，按照國家有關(guān)規定，實(shí)行“兩高”項目緩批限批或能耗等量減量替代。對于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等項目，原則上實(shí)行省內產(chǎn)能置換，項目所需能耗指標來(lái)源于產(chǎn)能轉出地企業(yè)關(guān)停形成的節能量，同時(shí)按照“能耗跟著(zhù)項目走”的原則，在能耗雙控考核時(shí)予以平衡。

　　七、嚴格新上項目能效準入。新建和改擴建項目能效水平須達到標準或行業(yè)先進(jìn)值，主要用能產(chǎn)品設備能效水平必須達到強制性能效標準2級水平。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設備能效水平原則上應達到強制性能效標準1級水平。

　　八、提高節能審查辦理效率。優(yōu)化項目節能審查服務(wù)，提前介入項目前期工作，加強項目邊界審核，主動(dòng)指導有關(guān)單位規范節能報告編制。加強節能審查與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規劃等政策銜接。進(jìn)一步提升節能審查審批效率，在保證節能評審質(zhì)量前提下盡可能壓縮評審時(shí)間，原則上在評審完成后3個(gè)工作日內出具節能審查意見(jiàn)。

　　九、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳升級改造。深入挖掘鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能潛力，對重點(diǎn)企業(yè)能效水平逐一登記造冊，建立能效清單目錄，對標能效先進(jìn)水平，有序推進(jìn)能效水平應提盡提。針對主要用能環(huán)節和設備，推廣一批關(guān)鍵共性節能提效技術(shù)裝備，加快行業(yè)能效提升。對于通過(guò)節能降碳改造產(chǎn)生的節能量，優(yōu)先作為強鏈補鏈延鏈等重大制造業(yè)項目能耗指標來(lái)源。

　　十、加強節能監察執法。重點(diǎn)檢查節能審查制度和能效標準執行情況，以及用能設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執行情況等，督促被監察單位依法用能、合理用能。嚴肅查處未按規定辦理節能審查等違法違規用能行為，供電部門(mén)予以配合。對于未按要求辦理節能審查或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，原則上不得提供電力支持。加強節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監督管理，依法查處“報小建大”行為，原則上用電保障不得超出節能審查意見(jiàn)明確的用電量。全面摸查近年來(lái)節能審查項目建設進(jìn)度和實(shí)際能耗釋放情況，盤(pán)活企業(yè)閑置能耗指標。

廣東省發(fā)展改革委

2023年4月20日