?2020年9月，習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示以來(lái)，各地區認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全統籌協(xié)調機制，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，積極謀劃、有序推進(jìn)碳達峰碳中和各項工作?？偟目?，31個(gè)?。▍^、市）均已成立省級碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，編制完成本地區碳達峰實(shí)施方案，有序推進(jìn)能源結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平持續提升，碳達峰碳中和工作實(shí)現良好開(kāi)局。

 

一、積極有序推進(jìn)能源綠色轉型

 

各地區立足自身資源稟賦，在確保能源安全的前提下穩妥有序實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。內蒙古大力推進(jìn)第一批風(fēng)電光伏基地項目建設，同步開(kāi)工建設特高壓電力外送通道。湖北大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，2021年新增新能源裝機486萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)37.1%；新增新能源發(fā)電量260億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)41.4%。云南積極推進(jìn)金沙江、瀾滄江水電基地建設，烏東德水電站全部機組投產(chǎn)，白鶴灘水電站16臺百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組安裝完畢，15臺百萬(wàn)千瓦發(fā)電機組建成投產(chǎn)。寧夏給予儲能試點(diǎn)項目0.8元/千瓦時(shí)調峰服務(wù)補償價(jià)格，新型儲能試點(diǎn)項目在完全充放電前600次周期內享有優(yōu)先調用權。海南制定風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力推動(dòng)洋浦申能、東方明陽(yáng)風(fēng)電等項目建設。浙江、廣東、遼寧、甘肅等地加快建設抽水蓄能電站項目，穩步提升清潔能源調儲能力。

 

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

 

各地區持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域工藝革新和數字化轉型。山東制定“十強產(chǎn)業(yè)”年度行動(dòng)計劃，明確236項主要任務(wù)及54項保障措施，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。天津推進(jìn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設，重點(diǎn)建設信息技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、高端裝備等12條產(chǎn)業(yè)鏈。河南實(shí)施“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快發(fā)展新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。江西深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計劃，做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，2022年1月至10月戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25.9%。

 

三、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳

 

各地區對標能效標桿和基準水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，持續提升能源資源利用效率。山西大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)節能降碳改造，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，焦化和煉鐵行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比均達60%以上。河北深入實(shí)施“萬(wàn)企轉型”行動(dòng)和“千項技改”工程，今年1月至10月省級技改項目投資同比增長(cháng)23.9%，2021年規模以上工業(yè)能耗同比下降5.3%，降幅居全國前列。內蒙古印發(fā)關(guān)于加強高耗能高排放項目準入管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步提升節能工作精細化水平，從產(chǎn)業(yè)準入、升級改造、金融信貸等方面完善政策制度。河南大力支持存量企業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，鼓勵將結余的用能指標入市交易，引導能源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目集聚。貴州嚴把重點(diǎn)用能設備能效準入關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)用能設備質(zhì)量檢查，加強能效標識監督管理，打擊產(chǎn)品能效虛標行為。陜西印發(fā)進(jìn)一步加強工業(yè)節能降碳有關(guān)工作的通知，對鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)高耗能企業(yè)定期開(kāi)展節能專(zhuān)項監察。

 

四、持續推動(dòng)交通運輸綠色低碳轉型

 

各地區積極推廣節能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快建設綜合立體交通網(wǎng)。海南提出“到2030年全面禁售燃油車(chē)”的目標；建立充換電設施“一張網(wǎng)”平臺，接入1723座充電站和13283個(gè)充電樁，推動(dòng)全省公共充電基礎設施互聯(lián)互通。上海大力推進(jìn)交通工具新能源替代，2021年更新新能源公交車(chē)1025輛，上線(xiàn)運營(yíng)31輛氫燃料公交車(chē)。廣西大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運，加快完善以鐵路、海運為網(wǎng)絡(luò )的立體化物流基礎設施體系，北部灣國際門(mén)戶(hù)港加快發(fā)展，2021年開(kāi)行西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列超過(guò)6000列，同比增長(cháng)30%以上。山東全面建成“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運班列線(xiàn)路80條、建設內陸港30個(gè)，鐵路、水路貨運周轉量穩步提升。安徽開(kāi)展兩批共20個(gè)多式聯(lián)運示范項目創(chuàng )建。

 

五、促進(jìn)城鄉建設綠色高質(zhì)量發(fā)展

 

各地區大力推進(jìn)城鎮建筑和市政基礎設施節能改造，持續提升建筑節能低碳水平。天津堅持組團式、多中心、多節點(diǎn)城市群發(fā)展戰略，加快構建“一市雙城多節點(diǎn)”綠色低碳發(fā)展新格局。云南深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，2021年竣工驗收的綠色建筑占比達到77.3%，較2020年提高近12個(gè)百分點(diǎn)。上海加快推廣超低能耗建筑，對符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎勵。浙江嚴格新建建筑節能管理，明確新建民用建筑項目設計節能率需達到75%以上。四川在阿壩州、甘孜州等風(fēng)光資源豐富地區大力推進(jìn)可再生能源建筑應用。黑龍江加快推進(jìn)供暖領(lǐng)域散煤治理，全省清潔取暖率達到70.2%，同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。湖北在武漢、襄陽(yáng)、宜昌開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)。

 

六、強化低碳零碳負碳科技創(chuàng )新

 

各地區面向國家“雙碳”重大需求，推進(jìn)分布式能源、儲能、綠色氫能、碳捕集利用與封存等工程技術(shù)示范，加大綠色低碳科技成果轉化應用。廣東啟動(dòng)碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專(zhuān)項，開(kāi)展千萬(wàn)噸級碳捕集利用與封存（CCUS）集群全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目前瞻性研究。天津、廣東、陜西、新疆等地開(kāi)工建設百萬(wàn)噸級CCUS示范項目。浙江扎實(shí)推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設，累計促成交易近200項，交易額突破3億元。內蒙古成立國家碳計量中心，積極搭建碳計量研究平臺和碳數據服務(wù)平臺，開(kāi)展碳排放、碳核查等全生命周期的計量技術(shù)研究，提供碳計量診斷、碳計量審查等技術(shù)服務(wù)。

 

七、鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力

 

各地區大力實(shí)施生態(tài)保護修復重大工程，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護修復，深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)。青海持續強化山水林田湖草沙冰系統治理工作，啟動(dòng)實(shí)施三江源、環(huán)青海湖、柴達木、祁連山等重要生態(tài)板塊保護與修復工程，覆蓋青海省國土面積68%以上。西藏開(kāi)展森林、草原、濕地、凍土等潛在固碳能力評估。福建建立健全林業(yè)碳匯計量監測體系，形成碳匯資源“一本賬”。山西出臺開(kāi)展科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施“三年綠化三晉”行動(dòng)，2022年度安排營(yíng)造林任務(wù)540萬(wàn)畝。重慶積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，試點(diǎn)森林覆蓋率責任指標交易，共有8對區縣成交森林36.23萬(wàn)畝、轉移支付金額超9億元。廣西開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)系統碳儲量調查評估試點(diǎn)，發(fā)布紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統固碳能力評估技術(shù)規程。吉林大力實(shí)施黑土地保護工程，2021年劃定保護性耕作面積2875萬(wàn)畝，持續提升土壤有機碳儲量。

 

八、完善市場(chǎng)化機制和金融財稅政策

 

各地區統籌推進(jìn)碳排放權、電力交易、用能權等市場(chǎng)建設，通過(guò)設立“雙碳”專(zhuān)項資金和基金等方式，吸引社會(huì )資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。湖北建成運行全國碳排放權注冊登記系統，持續完善相關(guān)制度設計。江西財政設立碳達峰碳中和專(zhuān)項資金，統籌支持開(kāi)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范、加強“雙碳”基礎能力建設等。湖南建立全省“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)項目金融項目庫，積極支持重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，為銀企常態(tài)化對接提供支撐。陜西加快完善綠色金融服務(wù)體系，引導銀行建立完善綠色信貸管理機制，為綠色項目開(kāi)辟“綠色通道”，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

九、扎實(shí)做好“雙碳”基礎工作

 

浙江大力建設“雙碳數智平臺”，通過(guò)節能降碳e本賬實(shí)行用能預算管理試點(diǎn)工作，不斷提升對全省碳排放形勢的動(dòng)態(tài)研判和應對能力；建立企業(yè)碳排放臺賬制度，對企業(yè)碳排放情況進(jìn)行精準畫(huà)像，助力企業(yè)低碳轉型。海南啟動(dòng)建設“應對氣候變化智慧管理平臺”，積極打造基于環(huán)保+電力大數據的碳排放統計體系。湖北支持華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等7家重點(diǎn)高校依托各自?xún)?yōu)勢設立“雙碳”研究機構，開(kāi)設相關(guān)課程，培養專(zhuān)業(yè)人才。遼寧制定關(guān)于加強碳達峰碳中和日常培訓的方案，將“雙碳”工作作為各級黨校和干部學(xué)院培訓的重要內容，擴大全省干部參訓范圍。

 

十、大力開(kāi)展節能低碳宣傳活動(dòng)

 

各地區在節能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等重要節點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳節能低碳理念。江西積極創(chuàng )建節約型機關(guān)、清潔家庭、綠色社區，持續開(kāi)展“河小青”志愿活動(dòng)，上線(xiàn)運行“綠寶”碳普惠平臺，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。湖南成功舉辦2021年亞太綠色低碳高峰論壇、湖南國際綠色發(fā)展博覽會(huì )，在全社會(huì )營(yíng)造綠色低碳氛圍，凝聚生態(tài)優(yōu)先共識。北京在服貿會(huì )期間舉辦“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”，向國際社會(huì )講好中國低碳故事。天津廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳，組織“我為碳達峰碳中和作貢獻”競賽活動(dòng)，編輯出版“雙碳”百問(wèn)百答等一批科普讀物，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產(chǎn)品，積極打造市民自覺(jué)參與、推動(dòng)綠色轉型的良好環(huán)境。

 

下一步，各地區將深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，對標對表，立足實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)“雙碳”各項工作。

（來(lái)源：國家發(fā)展改革委）