文章來(lái)源：《 人民日報 》（ 2022年03月22日 14 版）

        3月22日是第三十屆“世界水日”，第三十五屆“中國水周”的宣傳活動(dòng)也同時(shí)開(kāi)啟。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題是“珍惜地下水，珍視隱藏的資源”，我國紀念今年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)的主題是“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。

　　水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。水利事關(guān)戰略全局、事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻洞察我國國情水情，從實(shí)現中華民族永續發(fā)展的戰略高度，提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，確立起國家的“江河戰略”，部署推動(dòng)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展等重大水利工程建設，為新時(shí)代治水提供了強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，書(shū)寫(xiě)了中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。在地下水保護治理和河湖生態(tài)保護方面，通過(guò)實(shí)施國家節水行動(dòng)、強化水資源剛性約束、全面建立河湖長(cháng)制、推進(jìn)實(shí)施一批跨流域跨區域重大引調水工程，我國水資源利用方式實(shí)現深層次變革，水資源配置格局實(shí)現全局性?xún)?yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現歷史性改善。華北地區地下水超采綜合治理取得明顯成效，2021年底京津冀治理區淺層地下水水位較2018年同期總體上升1.89米，深層地下水水位平均回升4.65米，永定河實(shí)現26年來(lái)首次全線(xiàn)通水，白洋淀生態(tài)水位保證率達到100%，潮白河、滹沱河等多條河流全線(xiàn)貫通。越來(lái)越多的河流恢復“生命”，越來(lái)越多的流域重現生機，越來(lái)越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

　　水安全是生存的基礎性問(wèn)題，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續之危，要重視解決好水安全問(wèn)題。受特殊自然地理氣候條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件制約，加之流域和區域水資源情勢動(dòng)態(tài)演變，我國水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力仍面臨制約，解決河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍須付出艱苦努力，水旱災害風(fēng)險隱患仍是必須全力應對的嚴峻挑戰。我們要深入落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力的水安全保障。

　　一是完善流域防洪工程體系。堅持人民至上、生命至上，深入落實(shí)“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”防災減災救災理念，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板，全面構建抵御水旱災害防線(xiàn)。以流域為單元，構建主要由河道及堤防、水庫、蓄滯洪區組成的現代化防洪工程體系，提高標準、優(yōu)化布局，全面提升防洪減災能力。加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，提高洪水調蓄能力。實(shí)施大江大河大湖干流堤防建設和河道整治，加強主要支流和中小河流治理，嚴格河湖行洪空間管控，提高河道泄洪能力。加快蓄滯洪區布局優(yōu)化調整，實(shí)施蓄滯洪區安全建設，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　二是實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程。堅持全國一盤(pán)棋，科學(xué)謀劃國家水網(wǎng)總體布局，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續的重大水利工程論證原則，以自然河湖水系、重大引調水工程和骨干輸配水通道為綱，以區域河湖水系連通工程和供水渠道為目，以具有控制性功能的水資源調蓄工程為結，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)省級水網(wǎng)建設，全面增強我國水資源統籌調配能力、供水保障能力、戰略?xún)淠芰?。因地制宜完善農村供水工程網(wǎng)絡(luò )，加強現代化灌區建設，打通國家水網(wǎng)“最后一公里”。

　　三是復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。以提升水生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性為核心，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強河湖生態(tài)治理修復，實(shí)施河湖水系綜合整治，開(kāi)展母親河復蘇行動(dòng)，實(shí)施“一河一策”“一湖一策”，維護河湖健康生命，實(shí)現河湖功能永續利用。深入推進(jìn)地下水超采治理，開(kāi)展新一輪華北地區地下水超采綜合治理，持之以恒加快京津冀地區河湖生態(tài)環(huán)境復蘇?？茖W(xué)配置工程措施、植物措施、耕作措施，扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，提升水源涵養能力。

　　四是推進(jìn)智慧水利建設。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主線(xiàn)，全面推進(jìn)算據、算法、算力建設，加快建設數字孿生流域、數字孿生水利工程。針對物理流域全要素和水利治理管理全過(guò)程，構建天、空、地一體化水利感知網(wǎng)和數字化場(chǎng)景，實(shí)現數字孿生流域多維度、多時(shí)空尺度的智慧化模擬，建設具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系，支撐科學(xué)化精準化決策，實(shí)現水安全風(fēng)險從被動(dòng)應對向主動(dòng)防控轉變。

　　五是建立健全節水制度政策。堅持節水優(yōu)先、量水而行，全面貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)水資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源。強化水資源剛性約束，嚴控水資源開(kāi)發(fā)利用總量，嚴格節水指標管理，嚴格生態(tài)流量監管和地下水水位水量雙控，嚴格規劃和建設項目水資源論證、節水評價(jià)。健全初始水權分配和用水權交易制度，推進(jìn)用水權市場(chǎng)化交易，創(chuàng )新完善用水價(jià)格形成機制，深入推進(jìn)水資源稅改革，建立健全節水制度政策。深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化節水定額管理、水效標準監管，推進(jìn)合同節水管理和節水認證工作，深化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，建設節水型社會(huì )，全面提升水資源集約節約安全利用水平。

　　六是強化水利體制機制法治管理。強化河湖長(cháng)制，壓緊壓實(shí)各級河湖長(cháng)責任，持續清理整治河湖突出問(wèn)題，保障河道行洪通暢，維護河湖生態(tài)空間完整。堅持流域系統觀(guān)念，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理。完善水法規體系，建立水行政執法跨區域聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)聯(lián)合機制，強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)同，依法推進(jìn)大江大河大湖保護治理。堅持政府作用和市場(chǎng)機制協(xié)同發(fā)力，深入推進(jìn)多元化水利投融資、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、水流生態(tài)保護補償機制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，完善適應高質(zhì)量發(fā)展的水治理體制機制法治體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力的水安全保障。

　?。ㄗ髡邽樗奎h組書(shū)記、部長(cháng)）